見狀，霍峻挑了挑眉，調侃道：“劉刺史上任徐州未久，怎露此難色，莫非被刁民所擾！”
劉基向霍峻拜了拜，嘆氣說道：“若是刁民，尚好處理。當下基為瑯琊、東海二郡所困，不得已來求都督相助。”
“但說無妨！”霍峻示意劉基坐下，說道。
“多謝都督！”
劉基整理了下思緒，說道：“東海、瑯琊二郡十余座縣邑上報，當下府庫缺糧，百姓無糧可食，今上表向基求糧賑濟百姓。但開陽城中府庫，除鼠之外，別無他物！”
“據基了解，魏軍舍城而走之前，孫權命人盡取府庫錢糧，且派兵至鄉野，劫掠百姓糧草。今百姓缺糧食之，且又無種可耕，欲恢復生產，恐需我軍發糧濟民。”
孫權嚴格實行堅壁清野的方針，將瑯琊、東海二郡縣邑內的糧輜帶走。甚至為了消耗漢軍輜重，還強行劫掠百姓，欲讓百姓成為漢軍累贅！
當下漢軍入主東海、瑯琊二郡，首先就要面對民生問題。如果賑濟百姓，將會消耗大軍糧草；如果不賑濟百姓，將會失去民心，甚至百姓會發生動亂。
蔣濟冷笑幾下，說道：“如子魚所言相同，孫權欲向我軍糧道下手。”
霍峻沉吟少許，問道：“孤欲發糧賑民，不知諸君以為如何？”
周魴微微蹙眉，說道：“明公，我軍糧輜從江淮、江東二地，長途跋涉，舟舸轉運而來。今賑一石糧草，需耗費兩石，甚至三石。今賑濟百姓，我軍日后恐會兵糧短缺，尤其在秋冬之時。”
“徐州百姓不可賑！”
霍峻感嘆一聲，說道：“孤征戰用兵以來，雖多傷性命，但卻憐憫百姓。且我漢家用兵，本無利與百姓，今百姓為漢室而受累，孤于心不忍。”
“今時如不賑之，百姓輕者饑荒離散，重者家破人亡，故不可不賑！”
“都督不如這般！”
劉基出主意，說道：“我軍賑濟百姓，令百姓為漢軍運糧。春耕之時，放百姓歸鄉耕作。與其互約，待夏秋豐收，軍民各得畝收之五分。”
“如此而為之，待秋冬之時，民心歸附，我軍就食瑯琊、東海二郡，糧輜將不缺爾！”
“或是這般！”
蔣濟捋須而思，說道：“都督既欲向穆陵關用兵，因沿途道口眾多，為防魏出奇兵斷后，不如分兵留守。而兵駐守城中，為圖長久之計，可抽半數耕作民田，以為軍屯之用，而后分糧與民。”
為了防止王凌出奇兵斷后，霍峻必須派兵在緊要處留守，既確保糧道暢通，又可防止王凌斷后。當下蔣濟則建議留守的將士，可以與百姓一同耕作。豐收之后，百姓可將得到些許秋糧以為租借報酬。
“善！”
霍峻點了點頭，說道：“百姓缺糧，不可無償賑之。今可令其為大軍運糧，而后令軍入民間耕作。如此而為，我軍不僅可得糧輜，且可兼收民心，可為上策矣！”
“賑民之事，由劉廣陵親自操辦。”
頓了頓，霍峻看向蔣濟，說道：“子通代孤擬令，命將軍霍篤、周魴率兵三萬留守開陽諸城，各部將士邊耕邊戍。如有劫掠百姓、擅取民財，皆立斬不赦。切勿失了民心！”
“諾！”