“臣是想以應天府、興仁府、還有濟州府為三個集中賑濟之點，以此三城輻射周邊州縣，可覆蓋京東西路九成百姓。具體做法是，開放三城作為庇護之所，允許周邊百姓進入城中臨時安置，集中接受糧食物資的分派賑濟。這樣，即刻便于糧食物資的分派發放，無需太過分散，集中大量人力。更可以在當下的局面下解決糧食物資難以調配發放的問題。也就是說，臣只需將賑濟物資運往這三城便可。打通這三城之間聯系的官道便可讓賑濟物資送到百姓手中。”林覺沉聲應道。
“嗯，這個主意不錯啊。賑濟物資分發州縣村鎮乃是最難的部分，這樣一來，確實可省去了這個最難的環節了。很好，朕覺得不錯。諸位愛卿，你們覺得林覺這個辦法如何”郭沖連連點頭說道。
“真是有想法啊，林大人還真是下了功夫了，這辦法絕對有效。選的這三城也是分布東南西三個方向，可覆蓋大部分京東西路之地。”
“是啊，如此可避免大雪封路帶來的不便，糧食物資要運抵各處州縣那可難了。而且更重要的是可避免有人乘機克扣卡拿。要知道這個時候，糧食物資便是性命，很多人會冒天下之大不韙打這些物資糧草的主意的。”
“嗯，確實有創意。這林覺確實有些本事。”
眾官員紛紛點頭，嗡嗡議論。
“皇上，臣有一疑惑。想問問林大人。”突然，有人高聲說道。
眾人目光轉向那人，卻是副相吳春來。
“吳愛卿，你有什么疑惑，說出來便是。”郭沖點頭問道。
“多謝皇上。”吳春來轉向林覺，拱手道“本官想問問林大人，林大人的意圖是集中賑濟，這確實會減少很多的麻煩，也可達到賑濟的目的，這是個聰明的作法。不過林大人想過沒有，三城集中賑濟，這三城豈非人滿為患這些涌入的百姓如何管理城中是否有供他們居住的地方。這種嚴寒天氣，倘若安頓不好的話，集中起來的百姓便是禍亂之源。一旦亂起來，那可正好給了他們嘯聚在一起的機會了。這種亂局比之地方上小縣小鎮的亂局可兇猛百倍。林大人考慮過這其中巨大的隱患沒有”
眾人吸了口涼氣。吳春來所說的情形確實讓人心憂。集中賑濟便也給了百姓集中到一起的理由。如果安頓賑濟不周，誘發民變，那可真是引狼入室，整個城池都要遭殃。誰都明白百姓嘯聚的危險，這么做確實有極大的風險。
郭沖也皺著眉頭陷入了沉思。吳春來這么一說，他也覺得這是個巨大隱患。
林覺面色不變，微笑道“吳副相所言不無道理。不過這只是一種擔憂罷了。只要處置得當，便不會有上述風險。據我所知，應天府興仁府和濟州三城皆為大城，容納空間很大。三城都要容納眾多百姓的空間，只需做好規劃，讓進城百姓集中安置便可。”