后世的各個國家，動不動就把金融政策和財政政策放在口中，為的就是經濟的快速發展。
但是在大唐，是沒有人去關心這些的，朝中官員最在乎的就是農業發展怎么樣，已經前途怎么樣。
封建社會以農為本的思想可謂是根深蒂固。
張華已經花了幾年的時間，才算是讓房玄齡接受自己的觀點。
“眼下我們有十萬突厥俘虜，其中五萬送到華亭縣了，另外五萬還在馬邑；除此之外，我們還有十幾萬歸附的突厥人，這些人大部分都是可以勞動的青壯年，不管是安置在哪里，只要稍微有所松懈，都會引起禍事。”
房玄齡還是先從突厥人方面入手說明自己的策略。
事實上，突厥人的安置問題，還真是不能隨意確定，畢竟這算是貞觀年間第一批大規模的外族俘虜，他的處理結果會直接影響到大唐對于今后的俘虜處理方法。
西突厥、薛延陀、吐谷渾、回鶻、吐蕃國……
大唐今后還會有大把大把的各國俘虜，這要是開頭就沒有處理好，那可是后患無窮。
歷史上，安史之亂就可以說是其中的一個后遺癥。
“修建道路，那是一件比較辛苦的事情，也是很耗費勞動力的事情。如果從大唐內部征集百姓去做的話，那么必然會對春耕秋收造成影響，不利于農業的恢復。用突厥人就沒有這個問題了，反正他們都是大唐的俘虜，只要給他們一口飯吃，想來他們也不會對修路之事有多大的抗拒。”
房玄齡對于突厥人也算是有一定研究的，知道在突厥，俘虜的地位是很低的，甚至就可以等同于奴隸。
奴隸是什么？
那就是主人的私有財產，和一頭馬，一頭羊的地位差不了多少。
大唐如果可以確保突厥人不餓肚子，修路的時候壓榨不要太厲害，那些突厥的普通牧民根本就不會有太大的反抗。
從某種程度上來說，突厥人和后世的日本鬼子是有點相似之處的。
他們都崇拜強者，欺軟怕硬，如果你不如他，他就會不折手斷千方百計的欺負你，但是如果你把他打怕了，那就會把你當做爹一樣。
大唐現在在突厥人的眼中，就像是二戰剛結束的時候美國再日本人的眼中差不多。